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南沙自貿區范圍或會再擴大
??日前，廣東自貿區總體方案獲得通過，自貿區即將掛牌並釋放一攬子利好政策。目前，廣州發展的目光都聚焦於南沙自貿區，正期待通過自貿區的政策優勢，為廣州未來發展註入更多新鮮的活力。根據自貿區的研究專傢預測，南沙自貿區也將與上海自貿區一樣，會進一步擴容，平行汽車進口試點也有機會引入南沙。
??2013年9月，上海自貿區成為中國大陸境內第一個自由貿易區。時隔一年半，自貿區的范圍擴大到廣東。據悉，廣東自貿區包括廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區。此前，省長朱小丹在全國兩會上指出，廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區將根據各自不同的產業優勢、發展條件錯位發展、優勢互補。其中，60平方公裡的南沙片區將面向全球進一步擴大開放，在構建符合國際高標準的投資貿易規則體系上先行先試，重點發展生產性服務業、航運物流、特色金融以及高端制造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產性服務業要素集聚高地。
??近日，記者專訪瞭中大自貿區研究院副院長毛艷華、長期研究南沙的暨大教授胡剛，讓研究專傢為南沙自貿區的未來發展把脈。胡剛指出，掛牌運行一年多，上海自貿區已形成一系列可復制的經驗。南沙自貿區也將推行上海自貿區的負面清單管理，實施相同的金融政策、跨境人民幣業務。同時，參考上海自貿區的發展經驗，南沙自貿區的范圍也將進一步擴大。毛艷華預測，平行汽車進口的試點也有機會引入南沙。
??范圍
??問題1:南沙自貿區與上海自貿區有何不同及相似之處？上海自貿區有哪些發展經驗值得南沙借鑒？
??專傢預測：南沙自貿區范圍會進一步擴大
??毛艷華指出，與上海自貿區一樣，南沙同樣是面向全球開放，營造一個國際化、市場化、法制化的營商環境，打造綜合性的服務樞紐，但由於地緣關系，南沙更強調與粵港澳的深度融合與合作。掛牌運行一年多，上海自貿區已形成一系列可復制的經驗。南沙自貿區也將推行上海自貿區的負面清單管理，實施相同的金融政策、跨境人民幣業務。
??根據廣東省法制辦近日公佈的《中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法(送審稿)》，南沙自貿區掛牌後，將實施“不禁則準”的負面清單管理模式。胡剛指出，南沙自貿區也將參考上海自貿區，出臺企業準入負面清單，“這是一種管理方式的變化，不會再對企業準入諸多掣肘。一開始，負面清單涉及的面會比較廣，逐步會減少，隻要沒有規定的都可以做。”胡剛稱。
??上海剛設立的時候面積隻有28.78平方公裡，去年底擴區後，上海自貿區面積達到120.72平方公裡。胡剛表示，目前，南沙自貿區隻有60平方公裡，而且比較分散，但總的來說，南沙自貿區已分佈在明珠灣、蕉門河中心區、南沙港等各個功能區，以後擴展更容易。“雖然南沙自貿區這次批下來隻有60平方公裡，但接下來進一步擴大的可能性很大。”胡剛這樣預測。
??人口
??問題2：南沙自貿區政策一旦落地，是否會有大量的企業湧入？對於南沙新區的就業以及人口有著怎麼樣的影響？
??專傢預測：就業機會及高端人才增加
??胡剛指出，企業進入需要一個過程，不可能一下子湧入自貿區。其原因是，廣東自貿區旨在促進粵港澳的深度融合，南沙與港澳對接已有一段時間，對於內地的環境也明瞭，必須是有企業嘗到甜頭後，才有其他企業後續進入。
??港澳企業的進入，對南沙發展來講，改善的空間很大。“香港金融行業發展首屈一指，國際貿易渠道多樣化，自貿區與香港企業在服務貿易方面有很多的合作機會。”胡剛指出，香港的醫療、教育、旅遊等第三產業也有發展優勢，通過自貿區這個渠道進入南沙，則可輻射珠三角地區乃至全中國，服務對象一下子就擴大瞭很多。
??按照胡剛的預測，企業的進入，對於南沙的就業以及人口結構調整有一定的影響，但改變不會很大。“在番禺三鎮並入南沙之前，南沙隻有20多萬人口，而且都是早期的農業、漁業人口為主。直到制造業進駐後，高端人才才開始增加。”胡剛指出，隨著服務貿易、高端制造產業的進入，南沙就業機會以及高端人才均會增加，但由於這些行業並非勞動密集型產業，因此人口增加並不會很明顯。隨著港澳企業的進駐，南沙未來新增的人口主要是外地人及高端服務人才偏多，在高科技產業、金融行業等領域體現得更為明顯。
??毛艷華同樣認為，自貿區設立後會有企業考慮搬遷到這裡，但不會大量湧入，而是以金融、航運、制造業和服務業為主。隨著這些行業的進入，或多或少能提供一些就業崗位，但由於不都是勞動密集型行業，對於人口也不會有太大影響。
??遷移機車借貸免留車
??問題3:企業進入南沙自貿區是否會有門檻？天河等市中心的企業是否會有選擇遷移至南沙的可能性？
??專傢看法：企業更多是持觀望態度
??胡剛認為，過去港澳企業進入南沙會受到諸多限制，設立自貿區後，原來的種種限制就會被打破。更多的企業也能進入內地，打開國內市場。目前，南沙新區已出臺“金融15條”，企業的準入門檻還要待自貿區掛牌後，具體細則公佈並細化後才能準確估計。對於天河等市中心的企業而言，自貿區細則落地，更多的是持觀望的態度，暫時不會出現大規模的遷移。“像金融企業落戶都有一個自然的規律，會選擇落在城市的CBD，要搬到偏遠的南沙去，一時半會恐怕不可能。”胡剛說。
??毛艷華指出，南沙自貿區的真正功能在於它日後作為一個綜合性服務樞紐，能夠給企業提供一個政府服務功能健全、發展成本低的優良環境，讓市場更為開放，使得企業能夠公平競爭，這是企業所看重的。其實，不能單獨考慮某個區的經濟地位，各個區可以聯動發展，比如南沙的高新區的政策和產業得到發展驗證後，可在其他區進行復制，經濟本身是沒有界限的。
??買車
??問題4：目前，汽車平行進口是否也有可能在南沙落地？對市民來說，有著怎樣的實惠？
??專傢預測：南沙買平行進口汽車成為可能
??胡剛指出，汽車平行進口對市民來說，是實實在在的優惠政策，不管是南沙或是其他的自貿區，都會爭取讓該項政策落地。但是否會全部自貿區都放開，還要看國傢是否願意。“上海也是待條件成熟後才開始試點，廣東能否也能拿到這樣的政策，現在也不好說。”胡剛稱。
??對此，毛艷華的態度就樂觀得多，他指出，上海已有這樣的先例，汽車平行進口對於南沙而言也不是不可能，將來市民可能能買到相對便宜的進口車。
??據悉，由於平行進口經銷商直接從國外拿貨，省去瞭總經銷商費用和國內宣傳經營成本，加之價格會隨外幣實際匯率浮動，理論上，同款車平行進口售價比4S店便宜20%~30%。不過，實際操作中到底能便宜多少還有待觀察。2015年2月15日，上海自貿區平行進口汽車試點正式開閘。時隔不到一個月，深圳成為繼上海之後全國第二個獲批開展此項試點的城市。
??買嘢
??問題5：南沙自貿區掛牌後，跨境電商在自貿區落地是否更容易？市民是否能以更便宜的價格買到進口產品？
??專傢預測：政策便利可帶動跨境電商發展
??自貿區落地，對廣東發展跨境電商方面提供瞭有利的條件。目前，網購在國內發展很快，受市民青睞的進口商品進入市場卻有諸多限制。“自貿區這個平臺提供瞭物流、金融結算、檢驗檢測等方面的便利，為進口商品的進入帶來便利，既能拉動消費和經濟，也能減少中間環節，讓市民享受到實惠。”胡剛稱，可以預見，未來南沙自貿區在跨境電商方面的發展前景非常好，將會成為自貿區經濟增長的一大熱點，“全球品牌進入都能享受到關稅方面的政策優惠，這對企業和老百姓來說，都是利好消息啊。”
??不過，毛艷華對此並不樂觀。他指出，在自貿區之前，已經有跨境電商的存在，自貿區掛牌是為其提供瞭一個展現的契機，減少瞭流通環節，市民可以買到便宜的進口產品，但這不是重點，因為跨境電商隻是自貿區的一個附帶功能。南沙發展的重點在金融、航運、物流和制造業，生活居住功能性不明顯，房地產及跨境電商的概念不可過度消費。
??自貿區設立後會有企業考慮搬遷到這裡，但不會大量湧入，而是以金融、航運、制造業和服務業為主。隨著這些行業的進入，或多或少能提供一些就業崗位，但由於不都是勞動密集型行業，對於人口也不會有太大影響。
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??——中大自貿區研究院副院長毛艷華
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-26/07375986641975410212898.shtml
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